“十五五”规划建议提出“坚决消除全国统一数据市场建设障碍”,为加快培育全国统一数据市场提供了基础基础和方向。数据要素市场化配置是直接影响数字经济发展质量和效率、释放数据价值强实体经济的战略举措。但目前数据市场的建设仍处于早期探索阶段。通过构建制度、技术、生态三个维度的创新机制,合作培育全国一体化的数据市场,打破地区间、行业间、行为体间的数据流通壁垒,提高全国范围内数据要素的高效供给、有序分布和合规性。迫切需要实现数据资源的兼容利用数据来源,促进数据资源顺利转化为数据资产和数据资本,从而最大化数据规模和网络效应,实现数据要素配置优化和价值增殖。统一全国交易规则,消除数据系统壁垒,构建全国统一的数据交易体系,是培育全国一体化数据市场的基础和前提。当前数据市场碎片化和惰性的根本原因是缺乏规则和不一致。首先要从顶层设计入手,构建国家层面统一、分层、有序、联动的制度体系,形成权责明确的基础数据体系、数据交易高效、监管有力的数据治理框架,打破交易规则壁垒,为数据要素自由流动和公平交易提供稳定的政治保障。全国各地的nts。构建清晰的数据基础设施体系是稳定市场预期的前提。在产权制度方面,应在传统产权理念的基础上,创新探索数据资源所有权、数据处理使用权、数据产品经营权“三权分离”的产权运行机制,通过登记确权制度保障数据产权归属,推动制定明确权利边界和各数据分发环节责任主体的法律。在安全方面,我们严格遵守网络安全法、数据安全法和个人信息保护法,确保数据全生命周期的安全。要建立安全标准和分级管理制度,落实数据安全责任人的责任,吸引数据流通中不可逾越的安全红线。根据数据敏感程度划分安全等级,制定差异化安全防护措施,建立数据安全风险评估和应急响应机制。稳健、标准化的数据交易系统是市场高效运行的核心内容。另一方面,形成“统一规则、多层次合作”的市场格局,整合区域和行业平台的业务资源,向标准化的商业接口发展。在国家层面,将成立国家数据交易标准化技术委员会,统一数据分类与资质、质量评估、交易定价、合约规范等全部流程标准,让数据产品像普通商品一样明确定义和计量,降低主体的交易成本。在地方层面,重点是建立建立全国统一的交易平台注册制度和跨平台互联机制,解决部分地区数据交易平台存在的“统一竞争、标准不一”等问题,重点关注区域特色行业数据交易,实现交易信息实时共享。另一方面,必须努力探索和适应数据元素的可重用性、时效性等特性。新的交易方式积极尝试数据信任、数据授权操作、数据质押、数据保险、数据资产证券化等新的交易模式和服务,为不同敏感度、不同应用场景的数据提供多元化、标准化的流通路径,实现数据资源的长期稳定流通和价值最大化。完善现代数据监管框架是维护市场秩序的有力保障。另一方面,鉴于数据市场流动性高、虚拟性、外部性强等特点,需要创新监管方式,建立跨部门、跨区域的合作监管机制,建立高水平的数据市场监督管理机构,统一处理区域间贸易纠纷,避免“监管漏洞”和“监管重复”。监管模式从传统的事前审批走向事中监管,要走向事后追溯和全链条监管,充分利用大数据、区块链等技术手段,构建精准智能的市场动态监测平台,实时检测市场运行情况,对异常经营风险进行预警,构建全面审慎、灵活敏捷的数据治理体系。另一方面,需要开发数据。反垄断法律法规明确数据垄断和不正当竞争的认定标准和处罚。重点监管具有数据优势的大型互联网企业,禁止通过数据封锁、歧视性定价、强制捆绑等排除或限制竞争行为,防止形成垄断,维护市场公平。创建可信的交付基础设施,促进跨领域的多维协作。通过技术创新构建可靠的多维度协作的分发基础设施,是培育全国一体化数据市场的有力支撑。全国一体化数据市场的“一体化”,体现在物理层面为地区间互联互通的硬件网络,逻辑层面为全国统一、互认的标准体系,安全层面为可管可控的信任环境。博特要通过技术创新克服跨域数据传输成本高、联线能力弱、协作业态弱等问题,建设物理互联、逻辑互通、安全互信的跨区域协作基础设施,为数据要素在全国范围内高效流动提供强有力的技术支撑。一是建设全国算力、存储、传输能力一体化网络,实现数据物理互联。以“东数据、西计算”工程为抓手,加快建设覆盖全国、围绕各国核心节点计算、网络融合的数据“高速公路网”,推动运营商、云计算公司和数据中心之间的高速网络互连,降低跨地区、跨公司数据编程和计算成本。并消除数据计算、存储和分发的区域障碍。此外,优化算力网格设计,以中西部资源密集区的计算资源高效支撑东部数据密集区的数据处理需求,有效解决算力供需不匹配问题,通过高速光网络和量子通信实现边缘计算节点与数据中心集群之间稳定、低时延的数据传输。同时,推进算力一体化调度,建立全国计算资源调度平台,实时监控不同地区的算力需求和供给,实现跨域、跨云、跨架构的IT资源编排、二级和动态规划,形成“东数据西存储、东计算西效率”的合作模式。建立市场化的交易机制,疏导算力资源,计算资源流向高效领域,提高算力利用效率。下一步,我们构建支持数据逻辑互通的一体化标识分析系统。该数据识别分析系统是全国一体化数据市场的“导航系统”,有助于识别数据产品,实现高效的跨平台关联,将不同数据平台不同识别编码规则造成的“数据孤岛”分解到逻辑层面。一是统一标识编码,构建数据标识管理体系,设计独特、通用的数据标识编码规则和分析协议,为每个数据产品分配全国唯一的标识符,保证不同地区、不同行业数据标识的互通互认。cond是数据目录一体化,将制定全国统一目录编辑规范,推动数据资源一体化目录清单管理,为社会各阶层“找数用数”提供统一入口,对数据产品进行高效检索。同时实行动态更新机制,保证目录清单的准确性和及时性,并利用区块链技术跟踪目录内的增删改查。马苏。三是平台接口标准化。根据统一的数据格式和接口标准,促进数据交易平台、政务服务平台和企业信息系统之间的有效耦合,实现平台间的数据传输和耦合。最后,克服隐私计算和区块链技术的瓶颈,确保数据安全和互信。构建可靠的数据循环交易系统,利用隐私计算技术保证数据隐私和安全,利用区块链技术保证交易过程的透明和可追溯,获取“可用、不可见、可控、可衡量”的数据,分析流通中的安全风险和信任危机。从隐私计算角度,针对联邦学习、安全多方计算、同态加密等主流技术,我们对现有算法进行优化,降低计算复杂度,提高计算效率,降低算力消耗。拓展应用场景,开发定制化隐私计算解决方案,增强商业信任。开发跨平台交互协议,实现不同业务平台之间的数据流动和协同计算。在区块链方面,我们提高扩展性,开发联盟链、侧链、分层架构等高扩展性技术降低链上存储的压力和成本,提高区块链的性能和处理速度,平衡性能和安全性。我们将构建“区块链+云平台”的数据存储和分发系统,确保数据交易过程不可篡改,并应用于数据交易通证、许可共识账本、收益分享协议等场景,实现链上资产登记、收益解决、纠纷仲裁等闭环。完善市场化经营机制,激发多方主体活力,定价市场化,迫切需要重点关注和加强政府引导、企业主导和第三方合作认可,构建竞争有序、贸易活跃、服务全面的开放数据市场生态系统,解决当前定价机制缺失、商业活力不足等问题。当今数据市场中的延迟支持问题。一是完善贡献奖励机制,培育市场化定价生态。数据价格要真正反映市场供求和真实贡献,必须遵循市场经济规律,构建合理的定价体系,明确收入分配机制,规范政府角色,引导数据项优化配置。供需关系决定是否完善数据要素定价机制,确立市场化定价的核心地位,减少行政权力对价格明晰的不当干预。根据数据要素特点制定数据分类和评价标准,为市场化定价提供客观依据。政府要积极引导市场形成合理价格预期,确保物价稳定信号公平、合理、可靠。完善“市场评价贡献,贡献决定奖励”机制,明确贡献与目标受众收入的对应关系,建立覆盖数据产生者、处理者、使用者的多重利益分配机制,形成正向激励。建立分配纠纷解决机制和收入分配仲裁机构,调解分配比例纠纷。二是提高企业参与积极性,优化市场交易生态。最大限度激发D方需求和供给的参与活力。只有企业愿意、有能力、善于参与数据交易,数据市场才能真正“生存”。同时,在供给侧,鼓励数据企业进入市场。制定差异化激励政策,推出税收优惠和财政补贴面向行业领先、数据丰富的企业,鼓励其开发高质量的数据产品和服务,发挥引领作用。降低小企业和科研机构的参与标准,降低数据收集、敏感性和商业化成本。审查合格的数据提供商考虑建立“数据交易白名单”系统来简化流程。另一方面,需求方面则是对现场交易的担忧。通过在线处理、自动化审核、标准化合同等方式简化交易流程,减少交易环节。畅通信息交互渠道,通过全国数据市场综合信息服务门户采集数据资源目录、供需信息、价格指数等内容,缩短交易比对时间。加强风险防范和管理,支持经营机构评估开发质量ata产品,并提供数据加密、访问控制等数据安全保护服务,帮助企业降低使用外部数据的风险。最后,我们与购物中心和第三方合作构建市场服务生态系统。我们将加强数据交易的服务化建设,努力培育专业的第三方为现场数据交易提供完整、有序、成熟的指导和服务。一方面,加强专业指导,数据交易中心应组织专业团队为企业提供从需求咨询、评估定价到合同验证、资金结算乃至纠纷调解的“一站式”指导和服务,并制定个性化的业务方案,帮助企业满足各种业务需求。另一方面,要加强第三方服务保障。在业务清晰的基础上明确边界、资质要求和行为规范,培育专门从事数据经纪、数据评估、数据保险、数据法律等的机构,形成交易服务产业。精细化、规模化的数据行动,弥补经营主体专业数据交易能力的不足。 (作者单位:北京邮电大学经济与管理学院)
(编辑:刘鹏)